“十三五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的收官階段和第二個(gè)百年奮斗目標的奠基階段，是確保全面深化改革在重要領(lǐng)域和環(huán)節上取得決定性成果的關(guān)鍵時(shí)期，也是我街道搶抓洞庭新城建設機遇，我們將突出舊城改造和新城建設，發(fā)揮沿湖風(fēng)光帶優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)的典型示范效應，深化環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)民生工程建設，創(chuàng )新社會(huì )建設，進(jìn)一步提高居民群眾生活質(zhì)量，提升社會(huì )管理水平和社會(huì )文明程度，全面推行居民自治，努力實(shí)現市委“一極三宜”江湖名城宏偉目標、全面建設平安和諧、文明秀美，宜居宜游呂仙亭的戰略目標。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十八大、十八屆四中、五中全會(huì )精神為指導，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持以黨的領(lǐng)導和黨的建設為核心，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)、以轄區穩定為基礎、以經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為目標，大力推進(jìn)改革開(kāi)放、加強鞏固薄弱環(huán)節、著(zhù)力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出矛盾，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
二、工作目標
立足“堅持科學(xué)發(fā)展，堅持以人為本，堅持形態(tài)、功能、管理相結合，堅持因地制宜、特色發(fā)展，堅持可行性與可操作性”五大原則， 努力構建“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧街道�！笆濉逼陂g國民經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )發(fā)展的預期目標是：
1、國民經(jīng)濟總產(chǎn)值年均增長(cháng)8％，到2020年達169億元；
2、民營(yíng)經(jīng)濟總產(chǎn)值年均增長(cháng)8％，到2020年達 103億元；
3、非公有制經(jīng)濟上交稅金年均增長(cháng)7％，到2020年達5.8億元；
4、健全就業(yè)保障體系，下崗失業(yè)人員再就業(yè)安置率達到85％以上。
三、主要任務(wù)
為實(shí)現“十三五”的戰略構想，我處將緊緊圍繞既定目標，上下合力，攻堅克難，多措并舉，穩步推進(jìn)。
1、大力夯實(shí)基層基礎。統籌推進(jìn)基層黨建工作，強化各班子建設，健全基層組織體系。一是強化領(lǐng)導班子建設。常態(tài)開(kāi)展學(xué)習教育，建學(xué)習型基層黨組織，提高領(lǐng)導班子思想政治水平和駕馭工作能力；優(yōu)化領(lǐng)導班子結構，建團結型領(lǐng)導班子，實(shí)現整體效能“1+1﹥2”的放大效應；樹(shù)立領(lǐng)導班子正確政績(jì)觀(guān)，樹(shù)清廉型領(lǐng)導班子，增強團隊凝聚力、戰斗力和創(chuàng )造力；堅持民主集中制，打造全局觀(guān)領(lǐng)導班子，提升科學(xué)決策和民主決策水平。進(jìn)一步落實(shí)《領(lǐng)導干部聯(lián)點(diǎn)社區制度》，緊密聯(lián)系基層，強化工作實(shí)踐；切實(shí)優(yōu)化社區書(shū)記、主任的結構梯次配備。二是加強干部隊伍建設。堅持“重品行、重實(shí)干、重公認”的用人導向，讓優(yōu)秀干部脫穎而出，從而帶好一方風(fēng)氣、激勵一批人才、促進(jìn)一方發(fā)展；搭建干事創(chuàng )業(yè)平臺，推動(dòng)干部能上能下，注重以事?lián)袢�、按崗選才，做到各盡其才、才盡其用、用當其時(shí)，為推進(jìn)“十三五”提供不竭動(dòng)力；加強干部隊伍教育培訓，注重培養和錘煉干部為民務(wù)實(shí)有擔當的良好作風(fēng)，著(zhù)力提高干部綜合能力水平；從嚴監督管理干部，建立并完善與行政效能監察相結合的考核機制，做到用制度管權管人管事，抓早抓小、防微杜漸、久久為功。三是加強基層組織建設。充分發(fā)揮社區黨支部的領(lǐng)導核心作用、黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；堅持問(wèn)題導向，持續開(kāi)展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，著(zhù)力解決基層黨建突出問(wèn)題，提高基層黨建整體水平；發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，引導廣大群眾參與，增強基層黨組織的凝聚力、向心力，為“十三五”提供強大驅動(dòng)力。
二、助推產(chǎn)業(yè)結構調整。實(shí)現企業(yè)發(fā)展的“存在問(wèn)題解決問(wèn)題”向“提高素質(zhì)預防問(wèn)題”轉變，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化環(huán)境助推企業(yè)騰飛。實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系制度，由街道領(lǐng)導班子成員與重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系，由每個(gè)領(lǐng)導掛點(diǎn)一至兩家重點(diǎn)企業(yè)，分別對企業(yè)的重大項目實(shí)行一對一掛點(diǎn)服務(wù)，力促規模經(jīng)濟越做越大。重點(diǎn)做好江南棉麻棉花加工技改，提供便利的收售環(huán)境，打造長(cháng)江以北棉花電子交易和三、四方棉花現貨市場(chǎng)及綜合物流中心；做好岳泰飼料集團有限公司全國馳名商標的申報和技改工程，使其躋身全國飼料行業(yè)的十強；二是整合資源打造特色街區。以漢森、商大、三角大樓為依托，把巴陵西路建成集餐飲、住宿、商貿、娛樂(lè )休閑為一體的綜合商貿街；對竹蔭街、梅溪橋、觀(guān)音閣市場(chǎng)整合規劃，建成湘北地區最大百貨批發(fā)市場(chǎng)；利用魚(yú)巷子、茶巷子、觀(guān)音閣市場(chǎng)現有資源，建成具有本地特色的湖鮮、湘蓮、銀針茶為主打產(chǎn)品的本土特產(chǎn)一條街。三是鏈接延伸發(fā)展商旅產(chǎn)業(yè)。有序推進(jìn)“退二進(jìn)三”，將小港糧庫、華菱港務(wù)、宏祥混凝土、華泰木材整體搬遷；充分發(fā)揮臨湖優(yōu)勢，沿洞庭南路以東一線(xiàn)建設“毗鄰岳陽(yáng)樓、遙望君山島、一覽洞庭湖”為主題的親湖景觀(guān)高檔精品住宅樓，建設畫(huà)廊中的花園小區；憑借已有的岳陽(yáng)樓旅游基礎，借助洞庭新城發(fā)展趨勢，把沿湖的千年古觀(guān)（呂仙道觀(guān)）、千年古塔（慈氏塔）、千年古寺（乾明寺）捆綁開(kāi)發(fā)，拓展旅游資源，全力把風(fēng)光帶建成岳陽(yáng)樓新景區的延伸景觀(guān)，打造天下樓的后花園。
三、全力優(yōu)化管理水平。優(yōu)化社區服務(wù)環(huán)境，并有效借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，自行探索適合自身發(fā)展的管理辦法，促進(jìn)管理水平的不斷提升。一是加強社區標準化建設。進(jìn)一步加大社區建設力度，整合社區資源，努力擴大社區服務(wù)領(lǐng)域和提高社區服務(wù)功能，建立多層次、全方位的社區服務(wù)平臺，力爭在“十三五”期間，每個(gè)社區辦公服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所達到800平米以上，打造功能齊全的社區服務(wù)場(chǎng)所。二是實(shí)行社區網(wǎng)格化管理。不斷完善網(wǎng)格管理運行機制，收集網(wǎng)格內綜治、信訪(fǎng)、出租屋、計生、民政、城管、就業(yè)、安全生產(chǎn)及黨建等社會(huì )事務(wù)各類(lèi)基礎信息,依托辦事處和社區資源，全面整合社區原有的勞動(dòng)保障、計劃生育和流動(dòng)人口協(xié)管員、治安巡防員、城管協(xié)管員等力量，實(shí)現網(wǎng)格社會(huì )服務(wù)管理力量配置的優(yōu)化整合。三是搭建綜合服務(wù)平臺。按照“力量一線(xiàn)配置、民情一線(xiàn)了解、服務(wù)一線(xiàn)到位、問(wèn)題一線(xiàn)解決”的工作思路，有效搭建綜合服務(wù)平臺，集信息管理、矛盾調處、治安聯(lián)防、志愿服務(wù)、文體活動(dòng)、法律和心理咨詢(xún)于一體，為居民提供內容豐富、形式多樣的社區服務(wù)，提升社區居民對社區居委會(huì )的信任度，增強社區的凝聚力。
四、扎實(shí)推進(jìn)民生工程。以改善民生為抓手，認真為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事。一是完善就業(yè)援助體系，搭建下崗失業(yè)人員干事創(chuàng )業(yè)的平臺。拓寬就業(yè)渠道，加強街道和社區就業(yè)平臺的建設，健全街道、社區就業(yè)服務(wù)體系。加大再就業(yè)培訓、創(chuàng )業(yè)培訓力度，幫助下崗失業(yè)人員成功再就業(yè)，“十三五”期間，力爭為20000人次提供免費培訓，再就業(yè)率達到85%以上。二是完善民政救助體系，全力做好弱勢群體生活的基本保障。進(jìn)一步完善街道社會(huì )救助體系，切實(shí)保障困難群眾基本生活。完善以最低生活保障為基礎，專(zhuān)項救助相配套，應急救濟、社會(huì )互助為補充、覆蓋全街道居民的新型社會(huì )救助體系。在社區建立日間照料中心，引入社會(huì )組織，以市場(chǎng)化、全方位的服務(wù)，特別是深入開(kāi)展幫扶空巢老人工作，積極探索居家養老的新模式。三是健全公共衛生服務(wù)體系，努力適應公共衛生服務(wù)新形勢。進(jìn)一步健全社區衛生服務(wù)中心預防、保障、基本醫療、健康教育、康復、計劃生育技術(shù)指導“六位一體”服務(wù)體系，特別是國家“十三五”規劃中關(guān)于二孩政策調整所出現的新問(wèn)題，新情況，積極探索人口與計劃生育工作朝著(zhù)服務(wù)轉變的新思路，形成有利于穩定生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統籌解決人口問(wèn)題的政策體系。
五、深化平安和諧建設。以平安建設為抓手，進(jìn)一步完善維護地區安全穩定工作長(cháng)效機制和矛盾化解調處體系，加大社會(huì )治安綜合治理力度。一是完善平安創(chuàng )建機制，形成整體聯(lián)動(dòng)。加強對綜治維穩工作的領(lǐng)導，制定并逐步完善《呂仙亭街道社會(huì )治安打擊處理獎勵辦法》，始終保持對違法犯罪活動(dòng)的嚴打態(tài)勢，積極鞏固群防群控、人防物防有效結合的綜合防控體系，切實(shí)降低地區刑事、治安案件的發(fā)案率，增強轄區居民的安全感。進(jìn)一步完善轄區居民、社區居委會(huì )、街道辦事處三級信息隊伍建設，暢通信息報送網(wǎng)絡(luò )，確保影響地區安全穩定的隱患預警信息和緊急突發(fā)事件信息及時(shí)報送。二是搭建矛盾調處平臺，及時(shí)化解矛盾。掌握信訪(fǎng)和矛盾的動(dòng)態(tài)，暢通信訪(fǎng)和矛盾調處化解渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛。始終堅持領(lǐng)導接待制度，健全群眾工作站工作職能，加強人民調解委員會(huì )建設，加強司法普法宣傳，全力完善人民調解、司法調解網(wǎng)絡(luò )和聯(lián)合調解、矛盾排查兩個(gè)機制，努力做到“小事不出社區、大事不出街道，矛盾化解在基層”。三是加強安全生產(chǎn)管理力度。以實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為主題，把安全生產(chǎn)工作作為經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定的一項大事來(lái)抓。切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)責任目標；深入宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，普及安全生產(chǎn)法律法規和安全生產(chǎn)知識，為構建平安和諧街道提供強大的思想保證。以全面提高應急管理能力為主線(xiàn)，制定好各類(lèi)應急管理預案，完善應急管理預案體系，確保安全生產(chǎn)工作取得明顯實(shí)效，無(wú)重大安全事故，無(wú)嚴重傷亡事件發(fā)生。
六、優(yōu)化城市管理水平。利用網(wǎng)格化管理啟動(dòng)，推進(jìn)、契合、成熟之機，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)格布局，激活城市管理的活力。一是加大市容環(huán)境的管理力度。健全完善《呂仙亭街道環(huán)衛工作考核細則》、《呂仙亭街道城管中隊考核細則》，嚴明紀律，嚴格獎懲。在城市管理工作中，堅持標本兼治、疏堵結合，加強亂設攤、亂張貼、違章搭建等各類(lèi)市容管理的頑癥源頭治理和分級錯時(shí)的綜合整治。實(shí)時(shí)全天不變，全覆蓋的常態(tài)化督查，確保轄區保持良好市容市貌；健全轄區環(huán)境衛生、環(huán)境保護的工作機制，推進(jìn)街道污染綜合防治和生態(tài)環(huán)境建設，進(jìn)一步提高社區環(huán)境質(zhì)量；協(xié)助洞庭新城公司做好禁違治違工作，力爭建設期間長(cháng)期保持“零違建”態(tài)勢，通過(guò)一系列城市管理措施，努力實(shí)現經(jīng)濟建設與環(huán)境保護“雙贏(yíng)”。二是抓緊薄弱環(huán)節綜合改造。充分利用資源，集中對嚴重影響居民生產(chǎn)生活安全的隱患予以綜合改造。對岳港子弟學(xué)校、車(chē)間樓、羊叉街等亟需維修的房屋全部進(jìn)行加固維修或對接洞庭新城公司遵照規劃進(jìn)行建設；對所有線(xiàn)路老化等對接電力公司予以改造；對鄧家灣、新魚(yú)巷子、茶巷子、上、下觀(guān)音閣等地段的下水道進(jìn)行改造，對向群巷、韓家灣等路段進(jìn)行路面硬化，全力優(yōu)化生活環(huán)境，提升居民幸福指數。三是強化環(huán)境保護監察。緊緊圍繞創(chuàng )建“綠色街道”目標，以提高環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，著(zhù)力解決危害群眾健康、影響可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，把環(huán)境問(wèn)題的治本作為進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展，構建最宜人居生活環(huán)境的重要工作。到2020年，單位生產(chǎn)總值能耗力爭再下降20％左右，主要污染物排放總量再減少5％以上。
七、有效推進(jìn)文明建設。不斷加強居民道德素養教育培訓，使之契合“全國文明城市”特質(zhì)。一是加強思想道德建設。大力開(kāi)展思想政治教育，加強國情教育，弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神，樹(shù)立社會(huì )主義榮辱觀(guān)。加強市情、區情教育，推進(jìn)社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，倡導愛(ài)國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規范。健全學(xué)校、家庭、社會(huì )相結合的未成年人思想道德教育體系，不斷加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設。二是深化志愿服務(wù)理念。不斷健全志愿服務(wù)協(xié)調機制，形成志愿服務(wù)活動(dòng)經(jīng)�；�、規范化，志愿服務(wù)齊抓共管的工作格局。街道充分發(fā)揮老年人熱心公益的有利條件，發(fā)展老年人志愿隊伍，開(kāi)展義務(wù)巡邏、交通引導等工作；組織轄區青年志愿者，開(kāi)展關(guān)愛(ài)空巢老人、給殘疾人送溫暖等志愿服務(wù)活動(dòng)；聯(lián)系轄區中、小學(xué)校，引導中小學(xué)生共同開(kāi)展“大手拉小手”、“小小志愿者”等活動(dòng)，全力開(kāi)展德育培訓。通過(guò)老、青、少三代結合，共同開(kāi)展文明街道建設。三是引導居民參與文明創(chuàng )建。積極發(fā)動(dòng)和引導居民群眾參與社區服務(wù)和文明社區的創(chuàng )建工作，豐富居民文化生活，提高綜合素質(zhì)。并推進(jìn)文明家庭建設，深化家庭美德建設，深化開(kāi)展爭創(chuàng )“五好文明家庭”活動(dòng)，調動(dòng)社區婦女和家庭積極參加文明小區、文明樓棟建設。
四、“十三五”期間建設項目
1、搶抓沿湖風(fēng)光帶建設契機，大量引進(jìn)房地產(chǎn)商和知名服務(wù)品牌落地投資，加速轄區經(jīng)濟發(fā)展。
2、高標準建成芋頭田便民服務(wù)中心，優(yōu)化社區服務(wù)環(huán)境。
3、爭資對轄區特危房屋進(jìn)行修繕或重建，保障居民生產(chǎn)生活安全。
4、對30個(gè)居民小區實(shí)現院落管理，引導居民自治。
5、對魚(yú)巷子、梅溪橋、竹蔭街、觀(guān)音閣市場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造。
6、加大協(xié)調力度，對改制企業(yè)移交公房進(jìn)行維修。
7、盤(pán)活改制移交公有存量房。